關于印發阿勒泰地區2022年優化營商環境
工作措施的通知
各縣（市）人民政府、喀納斯景區管理委員會，行署工作部門、地直各單位：
《阿勒泰地區2022年優化營商環境工作措施》已經行署2022年第三次常務會議研究通過，現印發你們，請認真抓好貫徹落實。
2022年4月18日
阿勒泰地區2022年優化營商環境工作措施
為持續營造市場化、法治化、國際化營商環境，激發市場活力和社會創造力，推動地區經濟高質量發展，根據《新疆維吾爾自治區實施〈優化營商環境條例〉辦法》(自治區人民政府令第222號)要求，結合地區實際，制定本工作措施。
一、持續優化公開公平公正的法治環境
1.全面推動地區“雙隨機、一公開”監管。一是科學制定2022年部門聯合“雙隨機、一公開”抽查工作計劃，力爭做到“應聯盡聯”，合理確定抽查比例和抽查頻次，實現部門聯合抽查事項全覆蓋。二是完善隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫，按照全面覆蓋、動態管理的原則，對抽查對象、執法檢查人員實行動態管理。三是強化抽查檢查結果公示共享運用。在抽查檢查任務完成后20個工作日內，按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結果100%記于企業名下，通過公示系統等渠道進行公示，推進信息數據互通共享，接受社會監督。四是對抽查檢查中發現的問題，按照“誰管轄、誰負責”的原則，做好后續監管銜接。對發現的違法違規行為依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機關，防止監管脫節。
牽頭單位：地區市場監督管理局
責任單位：各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會，地區市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議成員單位
2.開展整治規范房地產市場秩序專項行動。建立部門協調聯動機制，嚴格“雙隨機一公開”執法檢查，地區和縣(市)檢查覆蓋率不低于企業總數或項目總數的30%。建立風險預警機制，全面分析查處的事項，找出房地產領域監管盲區和漏洞，制定和完善房地產市場調控監管政策，提升防風險能力，促進房地產市場平穩健康發展。
牽頭單位：地區住房和城鄉建設局
責任單位：各縣(市)人民政府，地委網絡安全和信息化工作委員會辦公室，地區發展和改革委員會、自然資源局、公安局、市場監督管理局、人力資源和社會保障局、國家稅務總局阿勒泰地區稅務局、阿勒泰銀保監分局
3.開展交通運輸領域整治行動。由地區交通運輸局牽頭，組織協調各縣(市、景區)交通運輸局、公安交警等執法人員組成聯合執法檢查組，建立長效機制，共同打擊非法營運現象。創新執法方式，利用公安卡點、收費站等監控系統，重點排查被舉報車輛，有針對性地開展打非治違行動。
牽頭單位：地區交通運輸局
責任單位：各縣(市)人民政府，地區交通安全委員會成員單位
4.落實攜號轉網服務管理規定。督促地區各基礎電信企業，嚴格執行國家工業和信息化部印發的《攜號轉網服務管理規定》，深化“攜號轉網”業務規范辦理，不得為“攜號轉網”業務擅自增設辦理條件、人為設置障礙，不得利用“攜號轉網”實施惡性競爭行為。加強宣傳引導，讓消費者更加深入了解“攜號轉網”政策和流程，做到透明規范，建立可信賴的溝通機制。進一步完善監督體系，每季度開展一次檢查，對“攜號轉網”中違反規定的行為嚴肅處理。
牽頭單位：地區工業和信息化局
責任單位：地區市場監督管理局、通信管理辦公室，中國電信阿勒泰地區分公司、中國移動阿勒泰地區分公司、中國聯通阿勒泰地區分公司
5.落實口岸收費目錄清單公示制度。依法查處口岸區域企業借疫情防控亂收費、亂漲價行為；依法查處個別企業利用政府指定承擔疫情防控任務形成的市場優勢地位，出現的只收費不服務或少服務行為。進一步督促各口岸完善收費目錄清單，加強清單動態管理，指導有關單位規范收費公示，確保清單之內有依據、清單之外無收費。
牽頭單位：地區市場監督管理局
責任單位：地區財政局、發展和改革委員會、商務局，外事辦公室、吉木乃口岸管理委員會、塔克什肯口岸管理委員會、紅山嘴口岸管理委員會，阿勒泰海關、吉木乃海關、紅山嘴出入境邊防檢查站、塔克什肯出入境邊防檢查站、吉木乃出入境邊防檢查站、塔克什肯口岸國際道路運輸管理局、吉木乃口岸國際道路運輸管理局
6.開展口岸收費專項清理整頓。一是重點檢查口岸停車、監護、檢驗、查驗收費和服務行為。二是重點對檢疫處理以及在檢驗查驗過程中必須發生的過磅、吊機、開箱、掏箱、倉儲等經營服務項目進行全面清理規范。三是重點對進出口業務代理和貨場等企業收費行為進行治理規范。
牽頭單位：地區市場監督管理局
責任單位：地區財政局、發展和改革委員會、商務局、外事辦公室，吉木乃口岸管理委員會、塔克什肯口岸管理委員會、紅山嘴口岸管理委員會，阿勒泰海關、吉木乃海關、紅山嘴出入境邊防檢查站、塔克什肯出入境邊防檢查站、吉木乃出入境邊防檢查站、塔克什肯口岸國際道路運輸管理局、吉木乃口岸國際道路運輸管理局
7.加快推進企業信用風險分類管理。一是全面歸集共享涉企信用信息，向企業監管部門推送企業信用信息，開展聯合執法檢查，對管理規范的誠信企業減少檢查頻次，對各類問題較多的企業增加檢查頻次，實行企業監管分類分級。二是鼓勵引導企業主動聘請第三方信用服務機構開展信用評價，通過信用體檢發現不足和問題，及時進行整改，并將第三方信用機構出具的信用評價報告作為衡量企業信用狀況的重要依據。三是聯合相關部門(單位)對誠實守信企業從銀行信貸、招標投標、政府采購、政策扶持等方面進行支持。四是將全地區企業按照信用風險狀況由低到高分為信用風險低(A類)、信用風險一般(B類)、信用風險較高(C類)、信用風險高(D類)四類，根據企業信用風險分類結果，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，實施差異化監管。
牽頭單位：地區發展和改革委員會
責任單位：地區市場監督管理局、公安局、信訪局、交通運輸局，中國人民銀行阿勒泰地區中心支行、阿勒泰銀保監分局，地區中級人民法院等地區社會信用體系建設領導小組成員單位
8. 落實《市場準入負面清單(2022年版)》。認真落實國家發展和改革委員會、商務部聯合發布的《市場準入負面清單(2022年版)》，厘清工作職責，做到職責清、情況明。每季度排查一次本地區違背市場準入負面清單案例，對違背市場準入負面清單要求的典型案例進行全地區通報，堅決破除市場準入隱性壁壘，營造公平公正的市場準入環境。
牽頭單位：地區發展和改革委員會
責任單位：地區商務局、市場監督管理局、農業農村局、交通運輸局、教育局、衛生健康委員會等地區推進政府職能轉變和“放管服”改革協調領導小組成員單位
9.嚴格公平競爭審查機制。一是建立和完善地縣兩級政府反不正當競爭部門聯席會議工作制度。二是大力開展反不正當競爭執法，重點對供水、供氣、供暖、供熱、醫療、電信等公共服務領域開展反不正當競爭執法調查。三是建立公平競爭審查制度及政策措施清理長效工作機制，每季度組織對政府門戶網站發布的招標投標、政府采購公告進行網上抽查，對違反《公平競爭審查制度實施細則》的，及時進行清理和規范。
牽頭單位：地區市場監督管理局
責任單位：地區發展和改革委員會、財政局、司法局、商務局等相關部門(單位)
10.建立地區營商環境義務監督員制度。依據《新疆維吾爾自治區實施<優化營商環境條例>辦法》，建立地區優化營商環境義務監督員工作機制，聘請各級人大代表、政協委員、工商聯代表、無黨派人士、社會組織負責人、律師、市場主體代表、城鄉居民代表擔任義務監督員，人數不少于200名(其中阿勒泰市30人、布爾津縣30人、哈巴河縣25人、吉木乃縣20人、福?？h25人、富蘊縣30人、青河縣25人、喀納斯景區5人、地區本級10人)，加強對地區優化營商環境工作的監督，為營造良好營商環境建言獻策。
牽頭單位：地區發展和改革委員會
責任單位：各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會，地委統戰部，地區人大工委辦公室、政協工委辦公室，地區市場監督管理局、司法局、民政局、工商聯、國家稅務總局阿勒泰地區稅務局
二、持續優化便民便捷高效的政務環境
(一)不斷提升政務服務水平
11.推進政務服務事項標準化。以依申請辦理行政事項為重點，實現自治區、地(州、市)、縣(市、區)三級同一事項名稱、子項拆分、事項類型、事項編碼、實施依據、受理條件、行使層級、申請材料、辦理流程、收費標準、法定時限、承諾時限等12個基本要素相對一致，實現“三級十二同”。持續減材料、減環節、減時限、減跑動、減證明、減中介、優流程、優服務、實現“六減兩優”，提升全地區政務服務整體效能，實現政務服務事項數據同源、同步更新，不斷提高“三級十二同”水平，推動實現同一事項全地區無差別受理、辦理流程和評價標準統一。
牽頭單位：地區行政服務中心(公共資源交易中心)
責任單位：各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會，地區相關部門(單位)
12.推進政務服務事項清單化。全面梳理教育、醫療、社保、民政、住房、公共法律服務等與群眾日常生活密切相關的政務服務事項，編制地、縣、鄉鎮(街道)、村(社區)四級政務服務行政許可事項清單、告知承諾事項清單、涉企服務事項清單和負面事項清單，緊盯辦理流程、網辦深度、辦理地點等關鍵信息，持續優化完善線上線下辦事指南。
牽頭單位：地區行政服務中心(公共資源交易中心)
責任單位：各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會，地區相關部門(單位)
13.推動“一件事一次辦”集成服務。圍繞企業和個人全生命周期，推出鏈條式出生“一件事”、退休“一件事”等18個重點領域和高頻事項集成服務，通過整合部門資源、精簡辦事材料、再造審批流程，制作辦事指南和一張表單，形成“線上全程網辦、線下一窗受理”的一體化服務新模式。
牽頭單位：地區行政服務中心(公共資源交易中心)
責任單位：各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會、地區相關部門(單位)
14.推動地區政府投資項目審批事項實現“一網通辦”。加快推進地區投資項目在線審批監管平臺與地區一體化政務服務平臺技術對接，做到互聯互通、數據共享，7月底前實現“一網通辦”。
牽頭單位：地區行政服務中心(公共資源交易中心)
責任單位：地區發展和改革委員會
15.加快涉企服務平臺建設。圍繞企業開辦、場地獲得、員工招聘、生產經營、權益保護和清算注銷全生命周期，整合市監、人社、住建、稅務和公安等部門的涉企服務信息，搭建涉企服務平臺，匯聚政策發布、政策解讀、政策申報、中介超市、政務服務等涉企服務事項集成對外展示，實現利企政策實時精準推送。
牽頭單位：地區行政服務中心(公共資源交易中心)
責任單位：各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會，地區相關部門(單位)
16.推動“互聯網+政務服務”。依托自治區一體化在線政務服務數據共享平臺，發揮政務數據共享協調機制作用，建立政務數據共享供需對接機制，提高數據質量和可用性、時效性。依托新疆政務服務“大廳就近辦”專欄，為企業群眾提供便捷化信息查詢服務，包含自助服務終端、各類服務網點位置、服務時間、可辦理的業務等查詢。
牽頭單位：地區行政服務中心(公共資源交易中心)
責任單位：各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會，地區相關部門(單位)
17.延伸基層服務觸角。持續完善基層綜合便民服務平臺功能，推動更多政務服務事項“就近辦”“異地辦”。繼續將審批服務延伸到鄉鎮(街道)、社區(村)，實現就近能辦、多點可辦、少跑快辦。圍繞教育、社保、醫療等高頻領域，大力推進地區與縣(市)、縣(市)之間的事項通辦，實現地區、縣市150項高頻事項“同城通辦”、100項高頻事項“全地區通辦”。積極探索基層便民服務中心(站)開設綜合窗口，全面實現“一窗式受理”，“一站式辦理”。
牽頭單位：地區行政服務中心(公共資源交易中心)
責任單位：各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會，地區相關部門(單位)
18.打造“12345”政務服務品牌。一是健全完善“12345”政務服務便民熱線知識庫。在動態補充完善行政事業單位、涉及民生服務相關事項知識庫內容的基礎上，圍繞地區旅游產業吃、住、行、游、購、娛等各要素環節，開展特色旅游服務和產品知識梳理，打造具有本地特色的知識信息庫。二是抓好熱線工單督辦工作。嚴格落實《阿勒泰地區“12345”政務服務熱線工作細則》《阿勒泰地區“12345”政務服務熱線聯席會議制度》《阿勒泰地區“12345”政務服務熱線群眾求助事項快速處理規定》《阿勒泰地區“12345”政務服務熱線工作考核評價辦法(試行)》，持續優化熱線處辦工作流程及考核辦法。每月定期反饋各縣(市)景區工單辦理情況，持續抓好工單督辦雙督促機制落實。三是加快“12345”政務服務便民熱線智能化建設。逐步推進智能回訪、語音轉寫、智能質檢等系統業務上線，加強話務服務能力培訓，進一步提升服務效率和服務質量。四是進一步提升數據分析能力。圍繞群眾反映的熱難點問題，采取月督辦、月分析、季度聯席會議等方式匯集數據，定期形成熱線數據分析報告，為地區決策提供數據支撐。
牽頭單位：地區行政服務中心(公共資源交易中心)
責任單位：各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會，地區相關部門(單位)
19.精準落實稅收優惠政策。運用大數據手段，主動甄別符合享受稅費優惠政策條件的納稅人繳費人，優化稅費優惠政策精準推送機制，完善稅費政策宣傳輔導標簽體系，實現稅費優惠政策系統集成、精準定位、智能推送，幫助納稅人繳費人便捷了解稅費政策。用好電子稅務App、微信、征納互動平臺等渠道，精準推送稅費政策信息。增加貼近實操的政策解讀、操作指南等推送內容，開發圖片、短視頻、動漫等更加直觀的新媒體產品，拓寬微信、抖音、稅企溝通平臺等推送接收渠道。
牽頭單位：國家稅務總局阿勒泰地區稅務局
責任單位：各縣(市)人民政府
20.加快出口退稅進度。進一步精簡出口退稅涉稅資料報送，簡化退稅辦理流程，將正常出口退稅平均辦理時間由7個工作日壓縮至6個工作日以內。
牽頭單位：國家稅務總局阿勒泰地區稅務局
責任單位：各縣(市)人民政府
21.優化高頻納稅事項服務。全面推行財產和行為稅(包含城鎮土地使用稅、房產稅、車船稅、印花稅、耕地占用稅、資源稅、土地增值稅、契稅、環境保護稅、煙葉稅)合并申報，進一步精簡申報資料，減少申報次數，減輕辦稅負擔。整合增值稅、消費稅及城建稅、教育費附加、地方教育附加費等主稅附加稅費申報表，讓納稅人一次性完成主稅附加稅費申報。
牽頭單位：國家稅務總局阿勒泰地區稅務局
責任單位：各縣(市)人民政府
22.推動“三檢合一”改革。一是持續推行全國小型汽車、貨車和中型客車跨省異地檢驗，申請人在異地可直接檢車、申領檢驗合格標志。二是對于6年內免檢車輛，通過互聯網服務平臺驗證交強險后，直接申領免檢標志，減少群眾排隊辦理等候時間。三是地區各機動車檢測機構均實現安檢、綜檢、環檢“三檢合一”，實行一次性書面告知。
牽頭單位：地區公安局
責任單位：各縣(市)人民政府，地區市場監督管理局、生態環境局、交通運輸局
23.深化“證照分離”改革。完成“證照分離”改革系統配置，對所有涉企經營許可事項進行分類管理，除法律法規規定的特定領域外，涉企經營許可事項不得作為企業登記的前置條件。持續推進“照后減證”和簡化審批工作，督促指導各縣(市、景區)堅決廢除擅自設立的“土政策”“土辦法”。
牽頭單位：地區市場監督管理局
責任單位：地區相關部門(單位)
(二)實現企業開辦和注銷限時辦結
24.實現開辦企業全流程一次辦理。進一步壓縮企業開辦時間，推動企業登記、印章刻制、銀行開戶、社保登記、住房公積金繳存登記、申領稅控設備等多事項聯辦，企業開辦時間壓縮至3個工作日之內，各環節辦理時限以小時計算。
牽頭單位：地區市場監督管理局
責任單位：地區公安局、人力資源和社會保障局、住房公積金管理中心，國家稅務總局阿勒泰地區稅務局、中國人民銀行阿勒泰地區中心支行
25.落實市場主體簡易注銷登記改革措施。完善市場退出便捷機制，簡易注銷公示時間由45日縮減至20日；對符合簡易注銷登記條件，公告期內未被提出異議的企業，1個工作日做出準予簡易注銷登記的決定。
牽頭單位：地區市場監督管理局
責任單位：國家稅務總局阿勒泰地區稅務局
26.建立簡易注銷登記容錯機制。優化“企業注銷專區”平臺功能，對部分企業輕微異常狀態消失之后，允許再次申請簡易注銷登記。
牽頭單位：地區市場監督管理局
責任單位：國家稅務總局阿勒泰地區稅務局
(三)簡化建筑許可辦理程序，壓縮辦理時限
27.壓縮工程項目審批時限。優化阿勒泰地區工程建設項目審批管理措施，再造審批流程，優化審批程序、事項清單，落實好全流程60個工作日以內審批任務。其中，建設項目用地預審與選址意見書核發、建設用地規劃許可兩事項辦理時限均不超過15個工作日。將建設項目選址意見書、建設項目用地預審意見合并辦理，統一核發建設項目用地預審與選址意見書；將建設用地規劃許可證、建設用地批準書合并辦理，統一核發新的建設用地規劃許可證。
牽頭單位：地區住房和城鄉建設局
責任單位：各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會，地區發展和改革委員會、自然資源局、林業和草原局、生態環境局、水利局、文化體育廣播電視和旅游局、阿爾泰山國有林管理局等地區項目聯審聯批成員單位
28.精簡工程建設項目審批流程。一是梳理和制定地區工程建設項目審批事項清單，落實“清單制+告知承諾制”辦理，優化聯審批辦流程。二是制定“聯合審圖”服務指南，實現全流程網辦。三是嚴格落實工程建設項目審批流程，實施項目用地網上報批。
牽頭單位：地區住房和城鄉建設局
責任單位：各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會，地區發展和改革委員會、自然資源局、林業和草原局、生態環境局、水利局、文化體育廣播電視和旅游局、阿爾泰山國有林管理局等地區項目聯審聯批成員單位
29.推進工程建設項目“多測合一”。加強“多測合一”平臺應用，建設單位和測繪單位登錄自治區網上辦事大廳進行申報，各審核單位嚴格按照《新疆維吾爾自治區“多測合一”審核管理系統用戶手冊》和《新疆維吾爾自治區工程建設項目“多測合一”技術規程》的要求開展審核工作，實現測繪成果共享。
牽頭單位：地區自然資源局
責任單位：各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會
30.推廣不動產登記電子證照。不動產抵押業務在銀行實現1次辦理，不動產登記中心5個工作日內完成登記辦理，實現抵押登記、登記資料查詢、商品房預售和抵押涉及不動產預告登記等三項業務“跨省通辦”。
牽頭單位：地區自然資源局
責任單位：各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會
31.精簡和規范水、電、氣、熱、通信、有線電視等接入程序及標準。水、電、氣、熱、通信、有線電視等與城市管網對接工程施工8個工作日內完成，小區內管線施工17個工作日內完成，竣工驗收2個工作日內完成。對水、氣、熱、通信、有線電視等服務內容、審批流程、審批事項、資費標準在工程建設項目審批監管系統進行公示。對所有用電戶執行一證受理、免簽單，對小微企業低壓用電報裝實行“零上門、零審批、零投資”，大中型企業落實“省力、省時、省錢”服務。
牽頭單位：地區住房和城鄉建設局
責任單位：各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會，地區發展和改革委員會、市場監督管理局、工業和信息化局、文化體育廣播電視和旅游局、國網阿勒泰供電公司
32.推動水、電、氣、熱、通信、有線電視等報裝、查詢、繳費等業務全程網辦。一是實施水、電、氣、熱、通信、有線電視等報裝申請即辦，現場勘查2個工作日內完成，方案設計3個工作日內完成，簽訂協議即辦。二是加快推動查詢和繳費業務網上辦理進程，2020年12月以后交工的樓盤水費、電費、暖氣費、有線電視費實現手機App繳費；2022年實施改造的老舊小區，水費、電費、暖氣費、有線電視費年底前實現網上繳費。三是通過95598網站、網上國網App、新疆政務App等線上辦電渠道，實現電力繳費全程網上辦理。
牽頭單位：地區住房和城鄉建設局
責任單位：各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會，地區發展和改革委員會、市場監督管理局、工業和信息化局、文化體育廣播電視和旅游局、國網阿勒泰供電公司
33.降低中小微企業低壓用電成本、精減辦理流程。實現全地區用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業用電報裝“零投資”，將符合條件的低壓非居民用戶全過程辦電時間壓減至15個工作日以內。落實“先接入、后改造”，加強業務辦理全流程管控，壓縮辦電環節，壓減辦電時間，加快用戶報裝配套項目進度。
牽頭單位：地區發展和改革委員會
責任單位：國網阿勒泰供電公司
(四)全面加強政務誠信建設
34.建立健全信用記錄依法依規披露和管理制度。強力推動政務誠信建設，制定地區政務誠信建設工作方案，重點治理債務融資、政務采購、招標投標、招商引資等領域政府失信行為，有效提升政府公信力。依托全國信用信息共享平臺，全面歸集共享地區范圍內紀檢、組織、司法、人社等相關部門記錄的政務失信信息，非涉密事項通過自治區“信用新疆”門戶網站向社會公示，接受社會監督。
牽頭單位：地區發展和改革委員會
責任單位：地區紀委監委，地委組織部，地區司法局、中級人民法院、人力資源和社會保障局等相關部門(單位)
35.嚴格履行依法作出的政務承諾。通過人大依法監督、政協民主監督、內部監督、企業監督和社會監督等方式，監督各級政府嚴格履行政府職責、履行承諾事項。對以往承諾事項分類研判，對社會、對其他市場主體無重大影響能夠履行的承諾要堅決履行；對以往因決策失誤而確實無法履行的承諾，提出有效解決建議，盡量減少企業損失。
牽頭單位：地區行署辦公室
責任單位：各縣(市)人民政府、喀納斯景區管委會，地區人大工委辦公室、政協工委辦公室
36. 建立政務誠信專項督導機制。實行政務誠信領導責任制，地區定期對各縣(市、景區)、地直各部門(單位)進行政務誠信監督檢查，實施政務誠信考核評價，考評結果作為各縣(市、景區)、地直各部門(單位)績效考核的重要參考依據。
牽頭單位：地區行署辦公室
責任單位：各縣(市)人民政府、喀納斯景區管委會，地委組織部，地區發展和改革委員會
37.持續推進防范和化解拖欠中小企業賬款工作。推動各級政府部門、事業單位、大型企業及時支付采購中小企業貨物、工程、服務的賬款，從源頭防范層層拖欠形成的“三角債”。進一步落實《保障中小企業款項支付條例》，持續暢通清欠問題線索投訴舉報渠道，加強清欠線索臺賬管理，切實抓好問題線索核查督辦，強化問題解決監督檢查，2022年底前按照自治區要求完成企業投訴無分歧欠款償還任務，存在分歧的賬款通過調解、協商、司法等途徑加快解決，維護中小企業合法權益。
牽頭單位：地區工業和信息化局
責任單位：各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會，地區財政局、發展和改革委員會、水利局、交通運輸局等相關部門(單位)
38.依法及時處理行政投訴。通過12345政務服務便民熱線、工信部門清理拖欠中小微企業賬款服務平臺、紀委監委營商環境專項整治服務熱線、人民網地方領導留言板、專員信箱等途徑收集行政投訴事項，通過全國紀檢監察機關統一舉報電話及網站受理營商環境領域腐敗和作風問題舉報，進行分級分類，轉辦相關部門及時辦理答復。按照分級分類事項，對行政服務不滿意類事項轉辦相關單位及人員及時進行調解；對行政執法行為不服的，告知當事人依法通過申請行政復議或提起行政訴訟等途徑維權；對投訴政府部門拖欠中小企業賬款、拖欠農民工工資問題，轉由地區工信部門、人社部門督促相關部門辦理；對投訴中涉及違紀問題的，將線索移交地區紀委監委進行核查辦理；對投訴中涉及違法犯罪的將線索移交公安部門核查辦理。相關行政投訴事項辦理情況由相關責任單位及時告知投訴人。
牽頭單位：地區行署辦公室
責任單位：地區紀委監委，地區司法局、工業和信息化局、人力資源和社會保障局、公安局、行政服務中心(公共資源交易中心)等相關部門(單位)
三、持續優化公平開放有序的市場環境
39.加快推進電子招標投標。優化電子評標輔助系統功能，落實自治區招投標監管平臺應用，推進全流程電子化招投標。加強招投標領域“招標、評標、定標、中標”等環節公開公示，提升招標投標透明度和規范性。
牽頭單位：地區住房和城鄉建設局
責任單位：地區行政服務中心(公共資源交易中心)
40.暢通招標投標異議、投訴渠道。在自治區招投標監管系統和地區公共資源交易平臺公示招標投標異議投訴聯系方式，暢通招投標各方投訴渠道。全面清理和督查招標人在招標投標活動中設置的注冊資本金、設立分支機構、特定行政區域、行業獎項等不合理投標條件。
牽頭單位：地區住房和城鄉建設局
責任單位：地區行政服務中心(公共資源交易中心)
41.健全和完善綜合評標專家庫。依托阿勒泰地區公共資源交易平臺，不斷充實完善評標專家庫，實現各類別專家跨行業共享。加快推進地區遠程異地評標系統建設，年內實現評標專家跨區域共享。
牽頭單位：地區行政服務中心(公共資源交易中心)
責任單位：地區財政局、住房和城鄉建設局、水利局、交通運輸局、農業農村局等相關部門(單位)
42.持續加大信用貸款推進力度。一是引導轄區金融機構持續加大對先進制造業、戰略性新興產業的信貸支持力度，不斷推動金融機構創新金融產品。二是持續加大首貸戶金融支持力度。三是引導轄區銀行機構進一步優化信貸供給結構，提高信用貸款和中長期貸款占比。四是推動銀行機構完善內部考核評價辦法，推行“敢貸、愿貸、能貸、會貸”，將首貸、續貸、信用貸納入小微企業金融服務年度監管評價。
牽頭單位：人民銀行阿勒泰地區中心支行
責任單位：阿勒泰銀保監分局
43. 加強金融對區域重點項目的支持。充分利用再貸款再貼現貨幣政策工具，引導金融機構加大對地區重點項目的信貸支持力度，優化貸款審批流程，對符合條件的項目開啟“貸款綠色通道”。加大涉農領域信貸支持，定期監測信貸數據。引導轄區各銀行業金融機構持續對接重點項目的融資需求。定期開展金融支持地區旅游業、制造業等的數據監測，加強對重點行業的分析及研判。
牽頭單位：人民銀行阿勒泰地區中心支行
責任單位：阿勒泰銀保監分局
四、持續優化宜居宜業宜游的社會環境
44. 推動做好保障性租賃住房工作。一是對企事業單位利用自有閑置土地建設保障性租賃住房的，免收城市配套費、人防異地建設費。二是對不涉及土地權屬變更的保障性租賃住房項目，可用已有土地手續等材料作為土地證明文件。三是對閑置和低效利用的商業辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合規劃原則、權屬不變、滿足安全要求的情形下，按程序報批后，改建為保障性租賃住房，用作保障性租賃住房期間不變更土地性質、不補繳土地價款。四是探索推行工程建設許可和施工許可合并為一個階段辦理。五是對取得保障性租賃住房項目認定書的項目執行居民用水、用電、用氣、用暖價格。
牽頭單位：地區住房和城鄉建設局
責任單位：地區自然資源局、市場監督管理局，國網阿勒泰供電公司
45. 落實住房公積金自愿繳存機制。地區內正常參加工商注冊的個體工商戶有意愿繳存住房公積金的，可以建立住房公積金制度；被納入住房公積金制度體系的個體工商戶繳存、提取、貸款嚴格按照《阿勒泰地區住房公積金管理中心歸集、提取、貸款管理辦法和細則》相關規定執行。
牽頭單位：地區住房公積金管理中心
責任單位：各縣(市)人民政府
46.加強醫?；鸨O管。通過開展隨機檢查、明察暗訪、舉報查處等監管工作，加大對履行醫藥服務協議情況的監督、檢查力度，地區全年開展專項檢查不少于2次，各縣(市)負責對轄區醫療機構進行日常檢查。
牽頭單位：地區醫療保障局
責任單位：地區公安局、地區衛生健康委員會
47.依法依規開展欺詐騙保專項整治行動。地區醫保局、紀委監委、衛生健康委員會、市場監督管理局等部門(單位)對“兩定”醫藥機構(定點醫療機構、定點零售藥店)進行抽查，對“假病人”“假病情”“假票據”等行為依法依規進行處理并曝光。適時組織“回頭看”，對前期查處涉及違規金額較大、性質惡劣的“兩定”醫藥機構進行再復查，鞏固工作成果。
牽頭單位：地區醫療保障局
責任單位：地區衛生健康委員會、地區市場監督管理局
48.積極構建和諧勞動關系。一是持續推進根治欠薪專項行動。聚焦工程建設領域和勞動密集型加工制造業，層層壓實責任、形成工作合力，狠抓根治欠薪工作措施落實，持續做好國家欠薪平臺推送線索核查處置工作，確保不發生重大群體性事件或極端事件。2022年，全地區欠薪線索同比下降50%以上。二是加大勞動保障監察日常巡查和專項檢查力度。認真組織開展勞動保障監察執法工作，定期不定期深入企業和施工單位，強化源頭治理，對勞動用工實名制信息化管理、農民工工資專用賬戶、施工總承包企業代發工資、繳納工資保證金、農民工維權公示等五項制度情況進行檢查，建立健全工作臺賬，做到底數清、情況明。通過抓早、抓小、抓苗頭，努力在源頭上減少不和諧因素，將矛盾化解在基層、調處在萌芽狀態，杜絕重大群體性事件的發生。
牽頭單位：地區人力資源和社會保障局
責任單位：各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會，地區交通運輸局、水利局、住房和城鄉建設局、發展和改革委員會等相關部門(單位)
49. 開展文化旅游市場專項整治。扎實開展“旅游服務質量建設年”活動，加強文化旅游市場聯合檢查、專項檢查，全年不少于4次。嚴厲打擊旅游市場“不合理低價游”“黑車”“黑導游”欺客宰客、強買強賣等違法違規行為，全力營造一流服務環境。
牽頭單位：地區文化體育廣播電視和旅游局
責任單位：各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會，地區市場監督管理局、公安局、交通運輸局等相關部門(單位)
50. 深入開展優化營商環境專項治理。制定2022年鞏固深化優化營商環境專項治理工作措施，加強日常監督，強化專項監督，堅決整治影響惠企紓困政策落實、制約企業健康發展、侵害市場主體和群眾合法權益等腐敗和不正之風，督促各級領導干部帶頭增強政治敏銳性和政治鑒別力，把握好政商交往的“公”“私”界限，構建“親”“清”政商關系。
牽頭單位：地區紀委監委
責任單位：地區相關部門(單位)
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